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近日江苏省经信委印发了《新甫京娱乐娱城平台江苏省,重庆将实施节能标准化示范工程

时间:2020-03-13 18:54

为贯彻十八届五中全会和“十三五”规划纲要要求,落实《“十三五”节能减排综合性工作方案》的部署,国家发改委等13部门日前印发了《“十三五”全民节能行动计划》(以下简称《计划》),动员全社会共同参与节能。《计划》是在经济社会发展进入“新常态”、节能工作进入新阶段的形势下,对节能和能效提高工作提出的新任务和新要求。全民行动不仅针对普通居民,更需要动员各领域、各部门的力量,确保全社会能效水平的提升和完成节能目标。《计划》的主要内容包括开展节能倍增行动、发挥市场的关键作用、主抓潜力大的节能机会、重视重点领域节能、以节能科技和工程为支撑等,将节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域,以形成政府率先垂范、企业积极行动、公众广泛参与的全民节能氛围,发展节能产业,大幅提高能源资源开发利用效率,有效控制能源消费总量,促进经济、社会、环境可持续发展。一、开展节能倍增行动,发展节能产业促经济增长节能不仅能够节约成本,带来正面的经济、社会和环境效益,而且节能产业可以成为新的经济增长点。“十三五”时期,要大力发展节能环保产业,其中高效节能产品的普及推广和节能服务产业是工作重点。《计划》中提出,“十三五”末要实现高效节能产品倍增和节能服务产业倍增,即2020年主要节能产品和设备销售量比2015年翻一番,节能服务产业产值比2015年翻一番,这不仅可以为节能提供重要支撑,也有助于形成经济增长的新动能,更是推动经济转型升级的重要引擎。二、发挥市场的关键作用,积极构建节能市场化长效机制《计划》与以往不同的是,节能补贴、行政手段的措施更少,转而更多地采用市场机制。“十三五”时期,构建节能市场化机制的主要任务,一方面是创新合同能源管理模式,为用户提供“一站式”合同能源管理综合服务,另一方面是优化节能服务产业发展环境,落实政府优惠政策,支持绿色债券发行。政府对节能服务市场也要加强监管,营造促进合同能源管理健康发展的市场环境,建立信用记录,将失信企业纳入黑名单。培育和发展第三方机构,发挥第三方在节能量审核、评估、检测、审计、认证等方面的积极作用,构建良好的市场秩序,激发节能内生动力。三、发掘潜力大的节能机会,有效提升能源效率重点用能单位是我国能源消费的主体,是完成节能目标的“牛鼻子”。《计划》规定了重点用能单位“百千万”行动、重点用能单位节能自愿承诺活动等,目的是加强重点用能单位节能目标监管,督促重点用能单位节能。在提升节能管理水平方面,《计划》中除了鼓励升级能源计量器具、实施能耗在线监测、加强能源管理体系建设等传统手段以外,还鼓励发挥第三方机构的作用,通过采购第三方服务提升能源管理水平和绩效。用能产品是能源消费的重要载体,而且量大面广,节能潜力大。《计划》要求从生产端实行能效领跑者行动,目的是从源头上保证用能产品的高效,同时加强产品管理,健全节能产品认证制度,倒逼制造企业加快提升技术水平。四、重视重点领域节能,全面推进节能工作工业是我国最大的耗能部门,2015年能耗占全社会能耗的比重高达68%,“十三五”时期提高工业能效的工作重点是结构优化升级。鼓励工业企业加快利用先进的管理技术和模式,例如信息化、智能化、节能低碳电力调度、能效对标、领跑者等,提高工业生产效率,提前实现工业能耗达峰。建筑能耗具有“锁定”效应,“十三五”节能工作的重点主要放在提高新建建筑标准,特别是加快发展绿色建筑、超低能耗或近零能耗建筑。同时,对既有建筑继续推进节能改造,并开始试点超低能耗建筑节能改造。优化建筑用能结构对提高能源利用效率、减少用煤、改善空气质量具有积极作用,具体措施包括推广太阳能与建筑一体化、太阳能热水器、工业余热、浅层地热等。交通节能不仅可以减少油品使用、保障能源安全、降低运输成本,还能推动交通绿色发展。其中,综合交通运输体系建设是关键,提升高铁、公共交通比重,发展甩挂运输,提高物流效率都是工作重点。发展新能源汽车也是交通节能的重点任务,特别是与新能源汽车相关的基础设施的配套完善。公共机构有很强的示范和导向作用,政府机关等公共机构人均年耗电是普通居民的十几倍,公共机构更应该率先行动,发挥节能引导和表率作用。公共机构“十三五”时期采取的节能行动包括,率先普及节能和新能源汽车,率先采购和使用节能、节水、环保等绿色产品、设备,率先开展用能大数据管理和行为节能等。

发文单位:国务院办公厅

记者日前从重庆市政府办公厅获悉,《重庆市加强节能标准化工作实施方案》正式印发。《方案》提出,到2020年,重庆将制修订节能地方标准40项以上,建成节能标准化示范项目10个以上,基本建成指标先进、符合市情的节能标准化体系,主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖。

安庆市人民政府办公室关于加强节能标准化工作的实施意见

国际节能环保网记者获悉,近日江苏省经信委印发了《江苏省“十三五”节能规划》。规划指出,全面提升重点领域能效水平。推动现役机组实施节能减排综合改造。推广实施汽轮机通流部分现代化改造技术、汽轮机汽封技术、回转式空气预热器接触式密封技术、火电厂烟气综合优化系统余热深度回收技术、火电厂凝汽器真空保持节能系统技术、超临界及超超临界发电机组引风机小汽轮机驱动技术、自然通风逆流湿式冷却塔风水匹配强化换热技术等技术的应用。详情如下:

文  号:国办发〔2015〕16号

据了解,重庆计划在工业、能源、建筑、交通运输、流通、公共机构、农业等七大领域完善相关地方标准。其中,工业领域将开展工业能效提升行动,对重点耗能企业全面推行能效对标达标;能源领域将重点制定煤炭清洁高效利用相关技术标准;建筑领域将深入开展绿色建筑行动;交通运输领域将推动“车船路港”千家企业低碳交通运输行动;流通领域重点抓好绿色商场、市场建设;公共机构领域将着力推动公共机构节水和资源回收利用;农业领域将开展农业有机废弃物资源化利用等。

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

关于印发《江苏省“十三五”节能规划》的通知

发布日期:2015-3-24

根据《方案》,重庆将实施节能标准化示范工程。选择具有示范作用和辐射效应的工业园区或重点用能企业及产业集聚区域,组织建设一批节能技术标准和节能产业标准化示范项目,推广低温余热发电、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效电机及电机系统等先进节能技术、设备,提升企业能源利用效率。同时,在能源消费总量控制、生产许可、节能改造等领域,优先采用合同能源管理、节能量评估等节能标准。推动能源管理体系、系统经济运行等推荐性节能标准在工业企业中的应用。

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》(国办发〔2015〕16号)和《安徽省人民政府办公厅关于加强节能标准化工作的实施意见》(皖政办〔2015〕60号)精神,充分发挥标准化工作的支撑引领作用,进一步推进节能标准化工作,提升我市经济发展的质量,经市政府同意,现提出如下实施意见。

苏经信节能〔2016〕503号

生效日期:2015-3-24

为严格执行强制性节能标准,重庆将以强制性能耗限额标准为依据,实施固定资产投资项目节能评估和审查制度,对石油加工、铁合金、水泥、钢铁等高耗能行业的生产企业实施差别电价和惩罚性电价政策;以强制性能效标准和交通工具燃料经济性标准为依据,实施节能产品惠民工程、节能产品政府采购、能效标识制度。强制性节能标准实施情况将纳入全市各级政府节能目标责任考核。

一、目标和要求

各设区市经济和信息化委,昆山市、泰兴市、沭阳县经信委,省有关部门:

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

紧紧围绕省、市加快调结构转方式促升级的决策部署,坚持“准入倒逼、标杆引领、创新驱动、共同治理”原则,创新节能标准化管理机制,加快完善节能标准体系,强化节能标准实施与监督,促进节能科技成果转化应用,发挥节能标准在推动科技创新、促进节能环保等方面的作用,有效支撑节能减排制度,促进生态文明建设。

现将《江苏省“十三五”节能规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

  节能标准是国家节能制度的基础,是提升经济质量效益、推动绿色低碳循环发展、建设生态文明的重要手段,是化解产能过剩、加强节能减排工作的有效支撑。为进一步加强节能标准化工作,经国务院同意,现提出以下意见。

到2020年,全市节能标准体系基本建立,主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖。健全完善节能标准有效实施与监督的工作机制,产业政策与节能标准的结合更加紧密,对节能减排和产业结构升级支撑作用更加显著,逐步形成政府引导、市场驱动、社会参与的节能标准化共治格局。

江苏省经济和信息化委员会

  一、总体要求

二、完善节能标准体系

江苏省“十三五”节能规划

  (一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院的决策部署,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,创新节能标准化管理机制,健全节能标准体系,强化节能标准实施与监督,有效支撑国家节能减排和产业结构升级,为生态文明建设奠定坚实基础。

参与制修订节能国家标准、行业标准和地方标准。鼓励和支持全市各类社会组织主导或参与用能产品、设备能效、能耗限额和建筑节能等重点领域国家标准、行业标准和地方标准制修订工作,提高我市节能行业的标准话语权。鼓励各地根据产业园区建设要求,制定严于国家标准、行业标准和地方标准的能耗限额地方标准规范,明确进入园区企业和产品的能耗限定值、准入值和先进值,提升行业和区域整体节能水平。区人民政府、市工商质监局、市发展改革委、市经济和信息化委、市住房城乡建设委、市交通运输局、市农委、市商务局、市科技局、市管局等按职责分工负责)

“十三五”时期,是江苏率先全面建成小康社会决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。为进一步加大节能工作力度,确保完成“十三五”节能目标任务,有效破解资源环境瓶颈制约,促进全省经济转型升级,加快推进生态文明建设,根据《中华人民共和国节约能源法》、《江苏省节约能源条例》、《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等,制定本规划。

  (二)基本原则。坚持准入倒逼,加快制修订强制性能效、能耗限额标准,发挥准入指标对产业转型升级的倒逼作用。坚持标杆引领,研究和制定关键节能技术、产品和服务标准,发挥标准对节能环保等新兴产业的引领作用。坚持创新驱动,以科技创新提高节能标准水平,促进节能科技成果转化应用。坚持共同治理,营造良好环境,形成政府引导、市场驱动、社会参与的节能标准化共治格局。

支持制定先进的节能联盟标准和企业标准。鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟制定满足市场和创新需求的团体标准。引导企业制定先进的节能内控标准,积极培育一批行业能效“领跑者”企业,引导企业、公共机构追逐能效“领跑者”企业,促进节能减排。推动相关产品列入国家能源利用效率最高的终端用能产品目录,相关企业列入国家单位产品能耗最低的高耗能产品生产企业名单,相关公共机构列入国家能源利用效率最高的公共机构名单。积极争取将节能联盟标准和企业内控标准上升为国家标准、行业标准和地方标准,有效推广先进的节能技术、经验和方法。(市发展改革委、市经济和信息化委、市住房城乡建设委、市交通运输局、市农委、市商务局、市科技局、市工商质监局、市管局等按职责分工负责)

一、“十二五”节能工作成效

  (三)工作目标。到2020年,建成指标先进、符合国情的节能标准体系,主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖,80%以上的能效指标达到国际先进水平,标准国际化水平明显提升。形成节能标准有效实施与监督的工作体系,产业政策与节能标准的结合更加紧密,节能标准对节能减排和产业结构升级的支撑作用更加显著。

推动节能标准国际化。引导大专院校、科研院所、标准化技术机构开展节能国际标准和国外先进标准研究,开展科研标研同步、技术标准融合行动,促进节能科技成果向标准加速转化。(市工商质监局、市发展改革委、市经济和信息化委、市商务局、市科技局等按职责分工负责)

“十二五”期间,各地、各部门按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求,深入贯彻落实科学发展观,把节能降耗作为转变经济发展方式、促进产业转型升级的重要工作切实加以推进,取得显着成效。

  二、创新工作机制

三、加强标准组织实施

单位能耗逐年下降。“十二五”以来,全省单位地区生产总值能耗逐年降低,2015年为0.46吨标准煤/万元,比2010年下降22.9%,超额完成单位地区生产总值能耗下降18%的约束性目标。2015年,全省能源消费总量30221万吨标煤,“十二五”期间,以能源消费年均3.23%的增速支撑了年均9.6%的经济增长,节约能源约8500万吨标准煤,促进了环境保护和温室气体减排。主要耗能产品单位能耗持续下降,2015年,吨钢综合能耗、火电供电煤耗、水泥熟料综合能耗和平板玻璃综合能耗分别比2010年下降6.7%、6.5%、5.2%和16.7%。

  (四)建立节能标准更新机制。制定节能标准体系建设方案和节能标准制修订工作规划,定期更新并发布节能标准。建立节能标准化联合推进机制,加强节能标准化工作协调配合。完善节能标准立项协调机制,每年下达1-2批节能标准专项计划,急需节能标准随时立项。完善节能标准复审机制,标准复审周期控制在3年以内,标准修订周期控制在2年以内。创新节能标准技术审查和咨询评议机制,加强能效能耗数据监测和统计分析,强化能效标准和能耗限额标准实施后评估工作,确保强制性能效和能耗指标的先进性、科学性和有效性。改进国家标准化指导性技术文件管理模式,探索团体标准转化为国家标准的工作机制,推动新兴节能技术、产品和服务快速转化为标准。(国家标准委、发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责)

加强节能标准宣传贯彻培训。组织节能标准化专家,开展节能国家标准、行业标准和地方标准宣传贯彻活动,帮助有关企事业单位及时准确地了解把握标准的各项指标和要求,解决标准实施过程中遇到的问题和困难。(市工商质监局、市发展改革委、市经济和信息化委、市住房城乡建设委等按职责分工负责)

结构节能初见成效。“十二五”以来,服务业稳步发展,2015年,全省服务业增加值达3.4万亿元,第三产业增加值占地区生产总值比重达48.6%,比2010年提高7.2个百分点,实现产业结构“三二一”标志性转变。实施十大战略性新兴产业推进方案,多措并举促进节能环保产业等新兴产业发展,新兴产业销售收入年均增长超20%。大力实施创新驱动战略,扎实开展创新型省份建设试点,高新技术产业产值6.1万亿元,占规上工业总产值比重达40.1%,比2010年提升7.1个百分点。提前两年完成国家下达的“十二五”淘汰落后产能目标任务,累计压减或化解过剩行业产能:钢铁产能852万吨、水泥3248万吨、平板玻璃689万重量箱、电解铝10万吨、船舶670万载重吨。

  (五)探索能效标杆转化机制。适时将能效“领跑者”指标纳入强制性终端用能产品能效标准和行业能耗限额标准指标体系,将“领跑者”企业的能耗水平确定为高耗能及产能严重过剩行业准入指标。能效标准中的能效限定值和能耗限额标准中的能耗限定值应至少淘汰20%左右的落后产品和落后产能。(国家标准委、发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责)

严格实施强制性节能标准。强化用能单位落实强制性节能标准的主体责任。开展能效对标达标行动,发挥节能标准对用能单位、重点用能设备和系统能效提升的规范和引导作用。以强制性能耗限额标准为依据,实施固定资产投资项目节能评估和审查制度,对电解铝、铁合金、电石等高耗能生产企业实施差别电价和惩罚性电价政策,对煤炭、石油、有色、建材、化工等产能过剩行业和战略资源行业的生产企业进行准入公告。到2020年全市主要用能企业和主要节能产品基本达到国家能耗准入要求。实施标准评估评价,严格执行国家淘汰落后产能标准,加快推进落后产能淘汰工作,实施节能产品惠民工程、节能产品政府采购、能效标识制度。建筑工程设计、施工和验收应严格执行新建建筑强制性节能标准。政府投资的公益性建筑、大型公共建筑以及保障性住房,应全面执行绿色建筑标准。推动公共建筑节能改造,鼓励通过合同能源管理方式逐步完善节能改造市场机制,引导我市建筑企业向节能环保和绿色建筑产业方向发展。区人民政府,市工商质监局、市发展改革委、市经济和信息化委、市住房城乡建设委、市财政局、市公管局等按职责分工负责)

节能改造成效明显。突出钢铁、有色、化工、建材、电力、纺织等主要耗能行业,以锅炉、窑炉节能改造、汽机系统节能、电机系统节能、余热余压利用、能量系统优化、能源管理中心建设为重点,大力组织实施节能改造工程,“十二五”期间,共支持1700多项节能改造,新增节能能力1200多万吨标煤。以推进实施电机能效提升三年行动计划为重点,综合运用政策激励、节能执法和差别化电价等措施,推广高效节能电机、空压机、通风机、变压器等用能产品推广,推动落后用能产品淘汰。2013-2015年,全省推广高效节能电机25.3万台,合计功率570多万千瓦,淘汰低效电机并实施电机系统改造14.4万台,合计功率330多万千瓦,走在全国前列。

  (六)创新节能标准化服务。建设节能标准信息服务平台,及时发布和更新节能标准信息,方便企业查询标准信息、反馈实施情况、提出标准需求。探索节能标准化服务新模式,开展标准宣传贯彻、信息咨询、标准比对、实施效果评估等服务,鼓励标准化技术机构为企业提供标准研制、标准体系建设、标准化人才培养等定制化专业服务。普及节能标准化知识,增强政府部门、用能单位和消费者的节能标准化意识。(国家标准委、发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责)

引导推荐性节能标准实施。强化政策与标准有效衔接,推动各部门在制定相关政策和履行职能时优先采用节能标准。在能源消费总量控制、生产许可、节能改造、节能量交易、节能产品推广、节能认证、绿色建筑评价及公共机构建设等领域,优先采用合同能源管理、节能量评估、电力需求侧管理、节约型公共机构评价等节能标准。开展公共机构能源管理体系认证。推动能源管理体系、系统经济运行、能量平衡测试、节能监测等推荐性节能标准应用。(市发展改革委、市经济和信息化委、市住房城乡建设委、市交通运输局、市科技局、市商务局、市工商质监局、市管局等按职责分工负责)

重点领域节能全面推进。以工业、建筑、交通、公共机构等领域重点用能单位为主体,深入推进节能低碳行动,纳入行动的万家企业有三分之二建立了能源管理体系,五年累计节能2800万吨标准煤,超额完成国家下达的2205万吨标准煤的目标任务。工业领域,将长效机制建设、能耗限额管理、运行效率提升具体细化到企业、主要耗能产品和主要用能设备,推进节能精细化管理,推动全省工业能效提高,2015年全省工业单位增加值能耗为0.65吨标准煤/万元,比2010年下降31.2%。建筑领域,严格执行建筑节能标准,省建筑节能标准由50%提高至65%,积极发展绿色建筑,推进可再生能源建筑应用,“十二五”期间,全省累计新增节能建筑79586万平方米、新增可再生能源建筑应用面积27958万平方米、对2765万平方米既有建筑进行了节能改造、新增绿色建筑标识项目10760万平方米。交通运输领域,加快发展综合交通运输体系,优化运输组织结构,大力发展公共交通,积极推广应用节能和清洁能源交通运输装备,着力推进资源节约集约利用。与2010年相比,营运车辆单位运输周转量能耗强度和二氧化碳排放强度分别下降8.77%和9.88%。营运船舶单位运输周转量能耗强度和二氧化碳排放强度分别下降11.15%和11.30%。公共机构领域,不断完善公共机构节能管理制度,加强管理考核,推进节能改造,积极推动开展节约型公共机构创建,2015年我省公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗分别比2010年下降15.58%、13.45%。

  三、完善标准体系

开展节能标准化试点示范。选择具有示范作用和辐射效应的园区或重点用能单位,开展节能标准化试点工作,实施循环经济标准化试点和示范园区工程、重点用能单位开展标准化良好行为创建示范工程。推动绿色建筑示范项目、公共机构节能示范项目、节能技术产业化和节能技术推广应用项目开展。推进燃煤锅炉节能环保提升工程、能源资源计量示范单位创建和低碳交通运输专项行动,推广光伏发电、低温余热发电、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效电机及电机系统等先进节能技术、设备,提升能源利用效率。(市工商质监局、市发展改革委、市经济和信息化委、市农委、市住房城乡建设委、市环保局、市交通运输局、市管局等按照职责分工负责)

推进机制更加完善。先后颁布实施《江苏省绿色建筑发展条例》,制定出台《省政府关于进一步加强节能工作的意见》、《江苏省“十二五”节能减排综合性工作方案》、《江苏省2014-2015年节能减排低碳发展行动实施方案》、《江苏省煤电节能减排升级与改造行动计划》、《江苏省绿色建筑行动实施方案》等一系列政策性文件。印发《江苏省项目节能量交易管理办法》,项目节能量交易开始在苏南地区试点。编制60项严于国家的工业产品能耗限额地方标准,发布实施《江苏省绿色建筑设计标准》、《江苏省绿色建筑工程施工质量验收规范》。结合节能监察执法,建立对产品能耗超限额标准和违规使用国家明令淘汰落后用能设备的惩罚性电价和差别电价执行与退出机制。

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