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环境空气质量综合指数平均下降10.8%,环境空气质量生态补偿奖惩资金统筹用于大气污染防治工作

时间:2020-02-07 00:28

从海南省生态环境保护厅获悉,海南省连续五年完成国家下达的节能减排指标,主要污染物可吸入颗粒物(PM10)逐年下降。海南省生态环境保护厅监测数据显示,2017年该省空气质量总体优良,省内地级及以上城市(海口市和三亚市)PM10年平均浓度比2013年考核基数相比下降15.6%,超额完成年度改善目标,达到国家对海南省大气污染防治考核的目标要求。据了解,海南省加强行业管理,提前淘汰落后产能,去年底按计划化解500万吨粉磨过剩产能,推进油气回收治理相关工作,严厉打击环境违法行为。开展全省建筑工地施工扬尘专项整治和城乡环境卫生综合整治。大力推行“去煤减油”,加快构建以清洁电力和天然气为主体、可再生能源为补充的清洁能源体系。目前,海南初步建设完成“三位一体”环境空气质量监测网络。截至2017年底,全省按照环境空气质量新标准要求建成63个环境空气自动监测站,覆盖县城以上城镇、重点旅游度假景区和重点工业园区。已实现环境空气质量信息在政府门户网站实时发布,拓展了手机APP等发布渠道。海南省生态环境保护厅厅长邓小刚说:“海南省环境空气质量持续改善,环境空气主要污染物指标均优于国家二级标准,二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入颗粒物PM10四项指标达到国家一级标准,PM10年平均浓度实现四连降。”

一、《三年行动计划》制定背景

在生态补偿资金考核及资金运用上,《办法》明确按季度核算、按年度结算。湖北省环保厅每季度公开发布环境空气质量考核结果,并将各地生态补偿资金核算结果上报省政府并抄送省财政厅。省财政厅按年度通过调整相关地方的一般性转移支付资金额度,实行生态补偿和奖惩。环境空气质量生态补偿奖惩资金统筹用于大气污染防治工作,不得挤占挪用。

2018年,山西省委、省政府召开全省生态环境保护大会,将中央部署转化为全省上下的自觉行动。省政府印发《山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划》,确定山西省打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。各市进一步细化分解任务,层层传导压力。各有关部门分工负责、密切配合,推动大气污染防治各项重点工作取得积极进展。

合格:江门、清远、云浮

2018年8月8日,山西省环境保护厅举行新闻发布会,向省内外20多家新闻媒体通报了山西省蓝天保卫战三年行动计划、2018年1-7月全省环境空气质量、地表水水体质量等情况。通报两方面内容,一是请我厅大气环境管理处处长贺中伟通报蓝天保卫战三年行动计划有关内容,二是请省环境监测中心站副站长牛建军通报我省1-7月份大气、水环境状况。

今年以来,湖北省建立了大气污染防治联席会议制度,实施党政同责,省考核办将“PM10、PM2.5浓度下降率”纳入市党政领导班子和领导干部考核。同时,全省加大了问责力度,省政府约谈了8个地市政府负责人,省环保厅对11个市进行了环评限批预警,对5个地市实施了环评限批。

据了解,2018年,山西完成全省生态保护红线划定。重点区域禁止新增焦化、化工园区,全省严禁新增钢铁、焦化、铸造、水泥、平板玻璃等产能,淘汰钢铁过剩产能225万吨、焦化产能691万吨。持续开展散乱污企业整治,排查整治散乱污企业1.8万多家。持续推进清洁取暖工程,完成清洁取暖改造96万户,淘汰燃煤锅炉5000多台。打响柴油车污染防治攻坚战,全省提前供应国六标准车用汽柴油。

据省环境保护厅介绍,去年全省环境空气质量明显改善,城市空气质量指数达标率平均为92.7%,六项污染物指标年均浓度全面达标,其中二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳三项指标达到国家一级标准,可吸入颗粒物、细颗粒物和臭氧三项指标达到国家二级标准。

1、全省总体情况

截至2015年11月底,2015年纳入国家考核的12个市PM10累计平均浓度同比下降9.1%,实现连续6个月同比下降。全省17个市PM10平均浓度为97μg/m3,较2014年同比下降4.0%。但随着冬季到来,重污染天气时有发生,空气质量反弹压力增大。《办法》的出台将进一步提高地方各级政府保护环境意识,落实和强化地方政府保护环境的主体责任。

与2017年相比,环境空气质量综合指数平均下降10.8%,优良天数平均增加7天,重污染天平均减少3天。6项主要污染物平均浓度均同比下降,其中PM2.5下降6.8%,PM10下降1.8%,SO2下降41.1%,NO2下降4.8%,CO下降16.7%,O3下降2.2%,完成了山西省委提出的环境形势比上年明显好转的要求。

此外,大气污染防治工作进展顺利。去年共淘汰小火电38万千瓦、粗钢产能307万吨、造纸产能9.7万吨,淘汰黄标车及老旧车35.4万辆,完成锅炉、窑炉和挥发性有机物等方面共1700多项整治工作。截至去年底,65台合计2468万千瓦燃煤机组完成超低排放改造任务,烧结机和球团生产线全部配套脱硫设施,2000吨/日以上产能的水泥熟料生产线全部投运了脱硝设施,26条平板玻璃生产线基本投运了脱硫脱硝设施,推进1434家企业逐步实施一企一策综合整治。

山西省环保宣教中心主任王新力:

湖北省政府办公厅近日下发了《关于印发湖北省环境空气质量生态补偿暂行办法的通知》,《湖北省环境空气质量生态补偿暂行办法》于2016年1月1日起正式实施。

山西省生态环境厅日前召开新闻发布会,向媒体通报了2018年大气污染防治工作情况。去年,山西全省环境空气质量呈现全面加快改善的态势。

在2014年到2016年进行的是年度考核。而在2017年的终期考核中,将对空气质量改善目标完成情况实施一票否决,完成2017年空气质量改善目标的,视为考核合格,反之即为考核不合格。

2018年1-7月监测的99个断面中,重度污染的断面26个,占监测断面总数的26.3%;中度污染的断面4个,占监测断面总数的4.0%;轻度污染的断面15个,占监测断面总数的15.2%;水质优良的断面54个,占监测断面总数的54.5%。

《办法》按照“谁改善、谁受益,谁污染、谁付费”的原则,结合国家空气质量考核标准和湖北省实际情况,以湖北省大气首要特征污染物(可吸入颗粒物PM10、细颗粒物PM2.5)为指标,建立了“环境空气质量逐年改善”与“年度目标任务完成”双项考核的生态补偿机制,考核范围包括全省17个市、州、直管市及神农架林区。

在工作推进过程中,省生态环境厅更加注重综合施策。以环保督察推动问题解决,对中央环保督察反馈问题紧盯不放、立行立改,并完成10个设区市省级环保督察回头看。山西省委、省政府印发空气质量改善量化问责办法,并对进展缓慢的市政府进行了集中约谈。修订《山西省大气污染防治条例》,颁布《燃煤电厂大气污染物排放标准》,发布《关于在全省范围执行大气污染物特别排放限值的公告》。开展了查处违法排污百日专项行动和打击破坏生态环境违法犯罪专项行动。以经济奖惩激励责任落实,每月对各市空气质量改善情况奖优罚劣,共扣罚3.74亿元,奖励2.81亿元。

优秀:广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、湛江、茂名、肇庆、潮州、揭阳、顺德

三、《三年行动计划》的目标

为了确保考核数据的可靠性与公开性,《办法》规定,必须采用经省环保厅核准的各城市环境空气质量自动监测数据,并且按月向社会公开发布监测数据,数据和计算方式公开透明,便于公众监督。

笔者翻查发现,在此前的2014、2015年考核中,分别有9市和顺德区、20市和顺德区被评优秀,而云浮市在2014到2016年的考核中均为合格档次。为何一些在省内空气质量相对较差、在全省空气质量排名中靠后的城市却在大气污染防治考核中评为优秀等级?省环保厅相关负责人解释说,大气污染防治考核是根据省政府2014年印发的《广东省大气污染防治目标责任考核办法》和该办法的实施细则的要求,考核指标包括空气质量改善目标完成情况和大气污染防治重点任务完成情况两大类。年度考核采用评分法,对空气质量改善目标完成情况和大气污染防治重点任务完成情况分别计分。

《三年行动计划》的印发,是山西省委、省政府贯彻落实党中央、国务院打好污染防治攻坚战决策部署的一项重大举措,是落实全国生态环境保护大会的具体行动,随着各项政策措施的落地落实,必将对我省生态文明建设,乃至经济高质量发展产生重大而深远的影响。

南方日报讯 笔者7日从省环境保护厅获悉,经省政府同意,省环境保护厅公布各地级以上市、顺德区2016年度大气污染防治行动计划落实情况考核结果,广州、深圳、珠海等18市和顺德区被评为优秀档次,江门、清远、云浮市被评为合格档次。

二、2018年1-7月全省地表水水质状况

广东省2016年度大气污染防治考核结果

会议强调,打好污染防治攻坚战、摘掉重污染的帽子,是全省3700万人民的强烈愿望。山西人民历来就有光荣的革命传统,面对这场硬碰硬的革命,全省党员干部要善于从根本、大局、长远的角度看问题,不为蝇头小利所困,不为一事一情所扰,勇于担当、挺身而起,团结动员广大群众共同参加这场革命、推动这场革命、打赢这场革命。今年是三年攻坚战的开局,各级各部门要盯紧目标任务,找准工作差距,倒排时间进度,拿出管用举措,争取最好结果,为三年攻坚奠定好的基础。

会议提出,我省生态环境保护的总体目标是:到2020年,生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。到2035年,节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成,生态环境质量根本好转。到本世纪中叶,人与自然和谐共生的美丽山西全面建成。

欢迎大家参加省环保厅新闻发布会。今天主要向大家通报两方面内容,一是请我厅大气环境管理处处长贺中伟通报蓝天保卫战三年行动计划有关内容,二是请省环境监测中心站副站长牛建军通报我省1-7月份大气、水环境状况。下面,我先将全省生态环境保护大会召开情况通报如下:

监测的56个断面中,劣Ⅴ类水质断面16个,未达到10个断面的国家考核要求,较目标多6个断面。其中黄河流域劣Ⅴ类水质断面12个,未达到9个断面的国家考核要求,较目标多3个断面;海河流域劣Ⅴ类水质断面4个,未达到1个断面的国家考核要求,较目标多3个断面。

2、2018年1-7月全省地表水水质现状

从变化趋势看,2018年1-7月11个地级市环境空气质量同比均有好转,综合指数下降幅度介于4.5%——17.1%之间,其中改善幅度较大的城市是长治、晋中和忻州,改善幅度较小的是大同、运城和吕梁。今年1-7月,PM2.5、PM10对综合指数贡献率分别是25.0%、23.9%,仍是影响我省环境空气质量的主要因素;从超标情况看,影响优良天数较多的因子是O3、PM2.5和PM10,分别占超标天数52.6%、43.6%和40.1%。从污染区域看,临汾、晋城2市污染最重,其中临汾市空气质量最差,SO2、PM2.5、CO和O3浓度均为全省倒数第1,PM10浓度全省倒数第3;晋城市PM10、PM2.5、O3浓度均为全省倒数第2,CO浓度全省倒数第3;太原市排全省倒数第3,主要是由于PM10和NO2浓度较高,均排全省倒数第1。

会议指出,实现这样的宏伟蓝图,关键要持之以恒抓好重点任务的落实。

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