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有效保障国家能源安全新甫京娱乐娱城平台,对于转型中的山西来说

时间:2020-03-07 16:30

党的十九大报告强调,生态文明建设功在当代、利在千秋。要牢固树立社会主义生态文明观,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。省委十一届五次全会指出,要把建设“资源型经济转型发展示范区”作为我省发展的三大目标定位之一。这些科学论断启迪我们,贯彻落实低碳经济发展理念,就要以社会整体视阈审视山西低碳经济发展,把发展低碳经济纳入完整、和谐、稳定、平衡和可持续的社会发展系统,切实整合各种自然资源和生产要素,充分发挥政府企业群众的联动效应,努力形成低碳经济发展的强大合力。  两大优势:挖掘山西低碳经济发展新动能  山西矿产资源十分丰富,尤其是煤炭储量在全国名列前茅,有着“煤炭大省”的美誉。为此,我们要在实现煤炭产业集约安全环保发展的基础上,着力提升煤化工、炼焦、钢铁、水泥、电力等传统产业的效益,着力增强装备制造、旅游服务、会展物流、特色农产品等产业的竞争实力,着力培育节能高效、废物利用、医药生产、休闲养生、功能农业、信息科技、新能源开发、机器人应用等新兴战略产业,全方位打造面向价值链高端的绿色产业体系,强力推进低碳经济发展。  合理利用山西低碳资源开发潜力。丰富的煤层气资源和深厚的文旅资源,不仅赋予山西推进低碳经济发展的先天优势,而且支撑着山西实现产业转型与环境保护的双重目标。占全国1/3的煤层气储量、丰富的煤层气工业化开采经验、城市化和现代化发展带来的能源需求,为开发利用煤层气资源提供了良好的能源储备、方法指导与市场需求,我们要合理利用煤层气资源,向同类战略性新兴产业要低碳经济发展的动能;“五千年文明看山西”,壶口瀑布、介子推故里、云冈石窟、晋祠、五台山、应县木塔等赋予山西丰富的文化旅游资源,我们要充分利用山西自然资源、历史文物古迹资源,大力推进文化旅游信息会展行业融合发展,打造文旅结合、线上线下共同发力的产业链条。  准确把握山西低碳发展现实需求。山西作为“煤炭大省”的资源禀赋,使得经济发展选择资源的空间较窄,传统能源储备量减少、绿色环境需求增长、能源利用需求增多,倒逼山西必须寻找替代性的低碳能源。为此,我们要广泛借鉴、积极引进能源开采技术开发利用煤层气等低碳资源,创新利用煤炭等传统资源及其废弃物,实现煤炭资源化、产业化利用。山西重化工企业数量众多、分布集中、排污严重,多分布在电力、水泥、钢铁和化工产业,集群发展明显,排污量巨大,减排需求迫切,必须采取大规模集中捕集、封存、再利用排放物的技术,实现排放物循环利用和废弃物产业化发展。  三大体系:构建山西低碳经济发展新格局  当前,多项利好政策助力绿色发展,山西要把握机遇,大力推进低碳经济发展。资源型地区转型发展示范区的政策红利、山西转型综合改革示范区的成立、《山西省应对气候变化规划2013年~2020年》的深入实施、山西农谷功能农业示范区的成立、省政府对技术和人才等要素的斥资引进,为产业结构调整指明了方向、集聚了要素。为此,我们要加快完善低碳经济发展政策体系,积极构建低碳化的产业发展体系和金融法律技术服务体系,努力开创山西低碳经济发展新局面。  完善低碳政策引导体系。要整体谋划区域市镇发展格局,结合农业产业化、地区转型发展政策,因地制宜发展特色小镇,打造低碳城镇、智慧城市;出台支持低碳发展的财政政策,制定差别化的税收政策,税负加减依低碳程度而定;制定低碳能源开发政策,利用“领跑者制定行业规范”的规则,推行可再生能源开发、新能源技术研发和节能环保政策;施行低碳能源利用政策,颁布低碳交通出行条例,联合比亚迪山西分公司进一步普及清洁能源公共汽车、规范共享交通出行方式。  构建低碳产业发展体系。要开展农业供给侧结构性改革,加强区域试点与大范围应用相结合工作,推广农户+合作社+市场、种植+中央制作+销售、科研+实践+市场、互联网+农业+物流模式,实现农业土地利用、农产品研发、加工、出售、配送科学化、市场化、低碳化发展;推进第二产业低碳化发展,以煤层气开发为主攻方向,推进清洁能源产业化;以机器人、电子信息技术为应用方向,强化低碳装备制造业对山西煤炭化工、轻工建材、铸造业、建筑业、加工业等制造行业的技术改造和效益提升;大力发展服务业,推进社群经济、共享经济在服务业的应用,以电子信息、自动设备服务文化服务业为方向,推进二、三产业融合,创新产业发展路径。  发展低碳产业服务体系。要建设高效集中的政务体系,提供低碳项目咨询审批服务、纳税服务和市政交通服务;完善法律金融服务体系,创设低碳经济基本法,借鉴他国经验依产品类别分设低碳法律条文,增强低碳立法的可操作性;构建普惠金融、互联网金融及传统金融服务,共同服务低碳经济发展的政策体系;设立低碳基金,支持低碳行动,储备污染治理资金;开设减排信用登记,将排污系数纳入征信体系,抑制碳排放;完善低碳技术服务体系,协同高校、工程技术研究中心、产业技术创新联盟,加强行业内基础科技成果的研发;成立专门的低碳技术风投机构,为低碳技术研发应用提供技术指导、资金支持;设立低碳技术推广体系,扩大低碳技术应用范围。

摘要 报告指出,目前中国进入常规——非常规并重发展阶段,石油进入稳定发展时期,天然气发展进入提速期。其中,非常规油气发展较快,2018年产量达6365万吨油当量,占油气总产量的22%,非常规油气开发与利用已成为中国石油石化行业高质量发展、国家石油战略安全的重要保障。

新华社记者于振海、吕晓宇

山西是煤炭大省,也是全国综合能源基地。煤炭产量全国排第二,外调量占总产量3/4;2017年,发电装机容量8072.7万千瓦,发电量2765.5亿千瓦时,外送电量占总发电量近1/3;煤层气地面开发产能、产量、利用量占全国90%以上,光伏领跑者发电规模位居全国第一。山西作为能源革命综合改革试点,若能够成功闯出一条路子来,就可以向其它类似的能源大省提供借鉴性的经验。可以说,山西的探索和尝试,也将为中国的能源转型升级提供山西经验,贡献山西智慧。

党的十八届五中全会提出了绿色发展理念,将生态环境质量总体改善作为全面建成小康社会新的目标,要求抓好绿色转型,推进能源革命,这势必为我们从事燃气产业等新能源领域发展的企业带来了良好机遇。

19日,非常规天然气产业发展研讨会在山西省吕梁市举办。来自中国能源领域的多位专家齐聚山西,聚焦绿色能源革命。与会专家认为中国天然气发展进入提速期,对推动能源革命具有较大意义。

“点亮全国一半的灯,烧热华北一半的炕。”作为中国重要能源基地,60多年来,山西累计产煤140多亿吨,为国家经济快速发展做出了贡献。

山西要以能源革命为契机,从更高层次的战略层面用好山西的比较优势,带动传统产业改造提升,逐步实现传统向现代的蝶变。

目前,我国天然气产业仍处于起步阶段,潜力足,发展空间大。从产业层面上看,我国将继续加大天然气在一次能源消费中的比重,到“十三五”末提高到10%以上。同时,燃气产业作为治理大气环境、实现绿色发展的重要突破口,必将迎来良好发展前景。从地域层面上看,山西省委、省政府在“十三五”发展规划中提出“做好煤与非煤两篇大文章”,通过转型发展实现新突破。这些战略决策为我们正在实施的“气化山西”战略进一步指明了方向与道路。

“当前,世界能源形成煤炭、石油、天然气、新能源‘四分天下’的新格局,全球非常规油气发现进入活跃期。”中国科学院院士、中国石油勘探开发研究院副院长邹才能在进行《绿色能源革命——天然气与氢气工业》主题报告时提出,目前,中国进入常规——非常规并重发展阶段,石油进入稳定发展时期,天然气发展进入提速期。其中,非常规油气发展较快,2018年产量达6365万吨油当量,占油气总产量的22%,非常规油气开发与利用已成为中国石油石化行业高质量发展、国家石油战略安全的重要保障。

近年来,国际国内能源供求形势发生深刻变化。国际间“石油战争”“页岩气革命”等对世界格局影响日渐深远;国内煤炭消费量快速增长,石油、天然气进口依赖性更强。对于我国这样一个富煤缺油少气的发展中大国来说,能源安全至关重要。

目前,山西经济已经到了必须转型的关键时期。长期以来,山西在为全国经济发展做出贡献的同时,也形成了高度依赖煤炭资源的经济结构,过多倚重煤炭价格。近30年来,随着煤炭市场的动荡起伏,山西经济呈现三起三落的特征。不仅如此,随着煤炭的高强度开发,山西生态环境脆弱,环境污染严重。如今,山西正处于一个重大历史拐点。无论是煤炭产业,还是整体经济,山西的经济结构需要全面转型升级,迫切需要在转型创新中焕发新活力。因此,山西转型发展要以能源革命为契机,从更高层次的战略层面用好山西的比较优势,带动传统产业改造提升,逐步实现传统向现代的蝶变。

众所周知,山西是煤炭大省,其能源结构不仅给山西社会经济发展带来了巨大压力,而且给山西的节能减排和绿色发展也带来了极大困扰。而天然气作为一种清洁能源,可减少60%的二氧化碳和50%的氮氧化合物排放,对于生态脆弱的山西意义重大。对于转型中的山西来说,普及天然气已经产生出巨大的经济效益和社会效益,推广使用天然气逐渐成为山西省能源结构调整和循环经济发展的重要途径。

邹才能建议,要加快中国能源结构革命性转型,加快煤炭清洁化、新能源低廉化,推动新能源革命发展,氢能作为新能源中的重要部分,具有导热好、资源广泛、无毒环保等优势,发展前景较好。

在新形势下,山西立足能源领域深层次矛盾问题,深化煤电体制改革,探索电力项目及煤层气权审批改革,打造煤炭产业科技创新高地,有效保障国家能源安全。

山西将从单一领域扩展到能源全领域,在煤炭、煤层气、电力、新能源、能源技术和对外合作等领域发力,努力走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。

很明显,这对山西来说是一个巨大的挑战,但也蕴藏着更加巨大的发展商机和转型机遇。国新能源发展集团就是觉察到这一商机和机遇而付诸行动的一个代表。

提及中国能源消费现状及生态修复,中国国家发展和改革委员会能源研究所所长、研究员戴彦德认为,当前中国能源消费以煤为主,低碳、清洁能源比重较低,石油、天然气对外依存度较高。

破解“煤电顶牛”推进能源产业协调发展

在山西进行能源革命综合改革试点之前,中央已对山西推进能源革命进行了部署。2017年9月,国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》,强调要把山西建成资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵;近年来,山西认真制定并印发了《山西打造全国能源革命排头兵行动方案》,全省以推动能源革命为引领,在能源供应、消费、技术、体制合作方面进行了一系列的改革和创新。严格控制煤炭产能,大力推进资源配置市场化,深化行政审批制度改革,大力推进电力体制、煤层气管理体制和国有煤炭企业改革,取得了较好成效。三年来,山西累计退出煤炭过剩产能8841万吨,先进产能占比达57%,煤层气产量和利用量占全国90%以上,新能源发电装机占比达到22.9%,全省能源供给质量持续改善;晋煤集团建成煤层气开发技术研发体系,拥有国家专利120多项。

让山西在全国率先实现“气化”,这是我们在“十二五”期间进行的探索,目前,我们已初步实现了这一目标。“气化山西”,既是一场空前的新能源革命,也是山西破解“资源性经济困局,破解生态环境瓶颈,走循环经济路径,致力能源企业转型,实现城乡绿色发展的必然选择。同时,也是我们企业必须完成的一项造福于民的生态工程。

“中国生态环境不容乐观,部分地区土壤污染较重,工矿业废弃地土壤环境问题比较突出,流入海洋的污染排放物持续增加,生态环境污染不仅造成经济损失,还影响人体健康,能源转型较为重要。”戴彦德说,要转变发展、供应、消费等模式,调整经济结构,转变经济增长方式,摆脱对传统高碳能源的依赖,大力开发可连续再生永续利用的非化石能源。

“十年河东,十年河西”。煤炭紧俏时“电求煤”,煤炭宽松时“煤求电”。过去几十年,我国经济高速发展,煤电油运总体处于紧平衡状态。上下游关联度极高的煤炭、电力两大产业多年处于“矛盾、顶牛”状态。加之能源价格机制改革滞后,电力价格由国家调控,煤炭价格处于“半计划半市场”状态,电力企业多属中央,煤炭企业多属地方,利益纠葛导致“煤电矛盾”不断。

山西推动能源革命虽已走在全国前列,但仍面临诸多问题。煤炭消费比重高,资源综合利用程度低、能源生产和消费对生态环境质量改善压力大,能源技术水平总体落后,能源体制机制改革仍不完善。从1980年到2013年煤炭消费总量呈现较快增长态势,2014年和2015年连续两年虽有下降,但2016年和2017年煤炭消费量又有反弹。2019年1-3月,全国333个地级市地表水水质排名中,后30个城市中山西占了3个。

“气化山西”本身就是一个巨大的产业工程,发展前景十分广阔。我们要通过主干和支线管网建设,不仅要把沿高速公路的经济带活,而且还要向东西两边辐射,使省级管网达到互相连通,把国家过境天然气和煤制天然气,山西省的煤层气、焦炉煤气和氢气等气源串到一起,真正实现管网互通、气源互补。在具体目标上,首先实现全省119个县 (市、区)全部用上天然气;其次是全省大力推广城乡经济也全部使用天然气,包括新农村,公共服务业,压缩天然气加气汽车、载重车和公交车、出租车等,实现气化运输通道,以及全省的优势工业企业,如装备制造、新型材料和食品制造等十大产业集群。

作为中国重要的煤炭大省和能源基地,当前,山西加快能源革命,努力建设“资源型经济转型发展示范区、能源革命排头兵、内陆地区对外开放新高地”。

煤炭和火电是我国的主要能源。山西是煤、电大省,但山西受煤电矛盾影响最深。2011年煤价高企、煤电矛盾突出时,省调24户火电企业累计亏损160多亿元,部分火电企业被迫停机。山西日均缺电负荷一度超过250万千瓦,电力大省成为全国拉闸限电严重的省份,直接影响全国能源供应。

此前,山西的能源变革,如煤炭管理体制改革、电力体制改革,都是针对单一能源形式、单一能源领域进行的,相关试点也限定为该领域的改革。今后,山西将从单一领域扩展到能源全领域,在煤炭、煤层气、电力、新能源、能源技术和对外合作等领域发力,努力走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。

今后,我们将以发展环境生产力为己任,以高碳能源低碳化利用为战略目标,紧紧抓住“打造新兴产业、服务山西经济、实现节能减排、服务低碳生产力、服务低碳消费、用足用好低碳政策、提供优质资源”这条主线,全面推进以低碳为特征的新型产业发展,全力推进全省燃气管网建设和天然气综合开发利用工作,积极推进“气化山西”进程,争做山西省全面转型的先锋队、加快跨越的排头兵、环境生产力的先行者,早日实现“气化山西”这一宏伟目标。

中国社会科学院工业经济研究所能源经济室主任朱彤对推动山西能源革命“落地”和可持续发展提出了自己的建议。他认为,要做好“两轮”驱动,重提民营资本活力,推动民营资本与国有资本发展,同时,要推动煤炭高效清洁低碳利用革命、煤层气革命和生物质革命共同发展。

为了从根本上探索“煤电和谐”发展道路,2011年,山西在全国率先启动煤电协调发展工作,煤电关系在深化改革中,从“跷跷板”走向“平衡木”,多重效应逐步显现。

山西要完善煤层气勘查区块公开竞争出让制度,全面建立煤层气矿业权退出机制。深化电力体制改革,加快输配电价改革。完善国有资本授权经营体制,改革国有资本监督管理体制,调整优化国有资产布局,更大力度推进国有企业混合所有制改革。

在煤层气开发方面,煤层气开发利用国家工程研究中心董事陈东认为,当前中国煤层气开发面临较大挑战,存在资源总体探明率低、后备优质储量不足,已开发区低产井占比大,产能到位率低等问题。为此,陈东建议,煤层气产业是技术、资金、人才密集型产业,煤层气开发需要信心和耐心,不能指望今年建产明年就能得到收益;要吸引外部人才并培养自身人才,完善相关能源管理制度,鼓励企业积极参与,推动能源革命。(完)

深化改革是解决煤电矛盾的根本。改革重点是坚持市场导向、厘清政府权限。2011年9月,山西提出“三步走”的解决思路,短期保发电、中期支持电企渡难关、长期推动煤电企业协调发展,其目标是抚平煤电裂痕、稳定能源供应,推进煤电和谐发展。

今年4月,国家发改委印发的《2019年国家综合配套改革试验区重点任务》中,对山西提出具体要求:完善煤层气勘查区块公开竞争出让制度,全面建立煤层气矿业权退出机制。深化电力体制改革,加快输配电价改革。完善国有资本授权经营体制,改革国有资本监督管理体制,调整优化国有资产布局,更大力度推进国有企业混合所有制改革。

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